中國機電產品出口又遭歐盟環(huán)保令鎖喉

      8月15日起在歐盟市場上流通的電子電氣產品的生產商，必須自行承擔報廢產品回收、處理及再循環(huán)的費用，并在電氣和電子產品上加貼回收標識。此指令的執(zhí)行對今年我國機電產品出口的直接影響將達到560億美元。

　　機電業(yè)面臨“鎖喉令”

　　明起正式執(zhí)行的《關于報廢電子電氣設備指令》(簡稱WEEE)和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令》(簡稱ROHS)統(tǒng)稱為“歐盟環(huán)保令”。ROHS指令的核心內容是：要求在2006年7月1日后投放歐盟市場的電子和電氣產品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質。

　　據(jù)統(tǒng)計，2004年中國對歐機電產品出口684多億美元，不算零配件以及其他上游產品，兩指令的實施直接影響到中國467.8億美元機電產品的出口。按照今年貿易額的增長幅度，對機電產品出口的直接影響將達到560億美元。WEEE指令的正式執(zhí)行讓我國機電產品出口又遭鎖喉。

　　據(jù)中國國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所市場咨詢中心副主任陸仞波估計，根據(jù)歐盟新環(huán)保指令規(guī)定，處理報費產品的費用雖然由生產企業(yè)出，但是對于利潤不足10%的家電企業(yè)來說，不可能自己消化掉，最終還得轉移到消費者頭上，所以最后的結果肯定是導致家電出口價格至少上漲10%，這會降低我國家電產品在價格方面的競爭優(yōu)勢。對在國際機電市場中長期以低價取勝、一味降低生成成本而對環(huán)保要求置之不理的中國機電產業(yè)來說，進入歐盟的“門檻”被抬高了。

　　中小企業(yè)成為殉難者

　　面對“歐盟環(huán)保令”的強勢來襲，國內的機電企業(yè)又是如何應對的呢？記者對此采訪了多家國內的機電企業(yè)，多數(shù)的知名大企業(yè)都有所應對，但多數(shù)中小企業(yè)成為此次風暴的“殉難者”。

　　TCL在今年年初就已專門成立了由各個事業(yè)部負責人組成的“應對歐盟委員會”，并且建立了三條符合歐盟要求的無鉛生產流水線。美的集團成立了專門機構研究對策以適應歐盟這兩項指令，指令實施后，美的產品會按要求貼上環(huán)保標識，同時將不良產品回收，并由當?shù)亟涗N商負責。此外，創(chuàng)維也在去年9月就成立了專門機構導入這兩個法案，在內部管理上也進行了相應的監(jiān)測與流程改造，并與500多家國內供應商簽訂了“綠色供應鏈協(xié)定”，逐步推行零鉛工程，確保出口歐洲的產品達到要求。

　　根據(jù)出入境檢驗檢疫局對我國幾十家出口歐盟機電企業(yè)抽樣調查顯示，僅有TCL、美的、海爾、海信、澳柯瑪?shù)却笮推髽I(yè)對“歐盟環(huán)保令”給予重視，并已經進行了相關措施進行應對。但國內多數(shù)中小型機電出口企業(yè)卻“破罐破摔”，許多企業(yè)對“歐盟環(huán)保令”表示無所謂，大不了放棄歐盟市場。

　　商務部有關人事認為，在短時間內“歐盟環(huán)保令”將對國內中小機電企業(yè)影響巨大，而它們占到整個產業(yè)鏈的近30%。此外各個企業(yè)在解決環(huán)保問題過程中同時向上下游轉移風險分攤成本，這就必然會引起整個產業(yè)鏈的巨變。

　　一位常年在中關村進行電子銷售的老總為記者算了筆賬，一般國內的電子行業(yè)利潤在10歐元以下，從已實施《關于報廢電子電氣設備指令》國家制定的收費標準看，冰箱最高回收費用為20歐元／件、洗衣機和空調的回收費用為10歐元／件、微波爐的回收費用為5歐元／件，其他小家電的回收費用為1歐元／件，“企業(yè)如果全面負責回收，很可能要倒貼，所以還不如趁早退出�！�

　　“中國環(huán)保令”尚未出臺

　　近年來，我國機電制造業(yè)蓬勃發(fā)展，但與此一同“欣欣向榮”的還包括機電制造業(yè)帶來的垃圾。中國在成為“世界工廠”的同時，也面臨著成為“世界垃圾廠”的威脅。國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳就曾多次強調中國企業(yè)要有環(huán)境保護的意識，他認為中國已經成了世界上最大的制造業(yè)國家，但也成了世界上自然資產損耗最嚴重的國家。我國單位GDP的能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍。中國在人均GDP400-1000美元的時期，出現(xiàn)了發(fā)達國家人均GDP3000-10000美元期間出現(xiàn)的嚴重污染。

　　“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略已經成為了中國經濟的指揮棒，然而我國目前還沒有建立行之有效的法規(guī)系統(tǒng)。國家信息產業(yè)部經濟體制改革與經濟運行司官員黃建忠介紹說，目前我國相關的法規(guī)只有三個：一是《固體廢物污染環(huán)境防治法》，這是原則性的法律；二是國家信息產業(yè)部正在醞釀出臺的《電子信息產品污染防治管理辦法》；三是國家發(fā)改委會同國家環(huán)境保護總局、商務部、質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部委共同制定的《家用電器回收管理條例》。

　　據(jù)了解，制定中的《家用電器回收管理條例》和《電子信息產品污染防治管理辦法》分別被稱為中國的WEEE和中國的ROHS。前者已于2003年在青島的海爾、海信和澳柯瑪三大家電企業(yè)試點，暫時未有出臺消息。后者對歐盟條款多有借鑒，并且很可能將跟歐盟的ROHS同期上市。

　　業(yè)內人士表示，中國的WEEE、ROHS一方面能夠防止被歐盟阻截的電子垃圾產品涌入我國，另一方面可能對我國企業(yè)構成更大的沖擊，企業(yè)承擔回收費用必定導致成本增高，一大批中小企業(yè)將無力承受高額成本而倒閉。

　    商報視線

　　專家支招如何節(jié)約成本

　　WEEE和ROHS兩項“歐盟環(huán)保令”像是從歐洲刮來的風暴，面對這樣的風暴中國機電企業(yè)應如何應對呢？幾位業(yè)內專家為迷茫的企業(yè)指點迷津。

　　國家環(huán)�？偩治劭靥帉＜医ㄗh，我國相關企業(yè)和協(xié)會應主動與歐盟電子生產企業(yè)加強交流，了解其廢舊電子產品回收的辦法，在產品生產研究開發(fā)方面避免使用有毒有害物質的做法，探討雙方合作回收和技術合作的可行性。同時加強與歐盟國家的相關管理機構的接觸，了解這些國家在廢舊電子產品回收制度實施中的經驗及其在替代材料方面的研究與生產情況，了解外國企業(yè)的應對措施。

　　中國家電協(xié)會的專家們已經針對“歐盟環(huán)保令”為相關企業(yè)制定了四個措施：第一，設立專員進行系統(tǒng)攻關，尋求與歐盟有關方面進行溝通和申訴的機會等；第二，制定相關綠色產品的設計標準及程序，從產品設計的源頭抓起，減少回收成本；第三，供應商提供產品結構圖，合理制定零部件產品的使用壽命，所有的原材料供應商所提供的原材料不得含有ROHS指定所限制的6種元素；第四，考慮建立一套完整的回收體系，生產商自己建立回收體系，則可節(jié)約大量成本。

　　中國機電產品進出口商會家用電器分會秘書長于治璞提醒國內企業(yè)，應在不影響產品安全性能的基礎上，盡量使用相同材質，減少連接部位，力求拆卸簡單，從而減少回收成本。雖然歐盟不同國家制定了不同的法律，但最終結果都是要求生產商對自己的產品負責回收。國內企業(yè)可以考慮在歐盟建立自己的回收企業(yè)，這樣，一方面可以節(jié)約大量成本，另一方面還可以直接回收部分原料。